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10月30日《经济参考报》刊发题为《地炼建议改革原油进口配额机制》的报道。文章称，自2015年国家允许地方炼油企业从海外进口原油并进行加工以来，以民营企业为主体的地方炼油企业获得了前所未有的发展机遇，占全国地方炼油产能七成以上的山东企业获益尤多。据山东省炼油化工协会提供的数据，2016年，这个省地方炼油企业实现主营业务收入4925亿元、利税318亿元、利润138亿元，分别较上年增长了21.7%、79.1%、60%。

    虽然取得一定的经济效益，但一些山东地方炼油企业负责人和基层干部近日表示，2017年的原油进口配额发放机制不利于让市场在资源配置中起决定性作用，有较大的改革空间。

    地方炼油企业所谓的原油进口配额，正式名称为“原油非国营贸易进口允许量”。2017年，商务部分两批下达了配额：第一批于1月下达，第二批于6月中旬下达。

    多家企业负责人表示，分批下达配额给企业生产经营造成了不确定性。以今年为例，在1月获知第一批配额之后，企业不知第二批配额何时下达，也不知在第二批中能拿到多少配额。

    截至目前，今年国内十多家企业从商务部获得的配额少于发改委允许的配额。

    中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成说，民营炼油企业这些诉求有其合理性；但国内炼油能力愈发过剩，且炼油属于能耗较高、环保压力较大的行业，有关部门的配额管理政策如果是从油品供求、产业政策等方面角度出发，则是可以理解的。董秀成说，美国也曾在能源领域长期坚持国家干预，所以从宏观的角度保留行政干预的空间是合理的；但有关部门也宜考虑更科学的配额管理方式。

 
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